МВД России подозревает ряд чиновников исполнительной власти Краснодарского края в коррупции и нарушении действующего законодательства в сфере земельно-имущественных отношений, сообщил журналистам во вторник представитель Департамента экономической безопасности МВД Феликс Васильков.
По его словам, эти факты были вскрыты в рамках контроля мероприятий по подготовке к Олимпиаде-2014 в Сочи.

"Возбуждены первые уголовные дела, выявлены преступные схемы, связанные с хищениями земельных участков и злоупотреблениями должностными лицами в сфере земельных отношений в регионе. Была установлена группировка лиц, которая использовала коррумпированные связи в исполнительной власти Краснодарского края",- сказал Васильков.

По его словам, внимание этой группы привлекли природоохранные зоны на прибрежной территории, где запрещено всякое строительство.

Представитель МВД сказал, что злоумышленники разрушали естественный ландшафт, засыпая прибрежную территорию и получая таким образом участки "земли", где строительство формально уже не запрещено.

"После этого им остается только легализовать объекты и получить разрешение на строительство в прибрежной зоне",- пояснил Васильков.

Он сообщил также, что следственные органы Краснодарского края, в частности, расследуют уголовное дело в отношении одного из руководителей администрации муниципального образования по городу Туапсе и Туапсинскому району.

"Чиновник неправомерно вынес ряд постановлений о предоставлении в аренду земельных участков общей площадью 15 тысяч квадратных метров, являющихся федеральной собственностью, кадастровая стоимость которых составляет 183,9 миллиона рублей", - сообщил представитель ДЭБ МВД.

Уголовное дело возбуждено по части 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Статья предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

МОСКВА, 25 ноября - РИА Новости

Сотрудники УБЭП задержали за взятку чиновника государственного строительного надзора Ростехнадзора РФ по Белгородской области, сообщает официальный сайт областного УВД.

"Начальник одного из управлений госстройнадзора запросил 100 тысяч рублей за ускорение процесса выдачи актов проверки и проектной документации на строительный объект в Старооскольском районе", - говорится в сообщении.

По версии следствия, чиновник намеренно затягивал выдачу предпринимателю всех необходимых документов, а затем потребовал незаконное денежное вознаграждение за мнимое ускорение решения вопроса. При получении взятки чиновник был задержан с поличным сотрудниками оперативно-розыскной части УБЭП Белгородской области.
Во вторник следственное управление при УВД по Белгородской области возбудило уголовное дело по части 1 статьи 290 УК Ф (получение взятки), которая предусматривает лишение свободы сроком до семи лет, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

ВОРОНЕЖ, 26 ноября - РИА Новости

Начальник управления Госстройнадзора по Свердловской области Иван Рабцевич, арестованный в конце октября по обвинению в получении взятки в 4 миллиона рублей, стал жертвой заранее спланированной кампании, целью которой было дискредитировать его и снять с поста, считает сын Рабцевича Александр.
Начальник управления Госстройнадзора по Свердловской области Рабцевич, а также замначальника отдела управления пожарного надзора Николай Чмелько и главный специалист отдела Владимир Судиловский были задержаны 30 октября при попытке получения взятки в размере 4 миллионов рублей. Им предъявлено обвинение по части 4 статьи 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом в крупном размере), которая предусматривает до 12 лет лишения свободы. Суд заключил их под стражу.

"Мое мнение - что эта вся кампания была заранее спланирована в отношении моего отца. Более того, за полтора месяца до произошедших событий (задержания и ареста) к Ивану Ивановичу (Рабцевичу) обратился некий человек. Обратился с тем, что, якобы ему в руки попал план по конкретной дискредитации Рабцевича как государственного чиновника. Там были указаны конкретные сроки проведения операции, лица, заинтересованные в этом", - заявил Рабцевич-младший на пресс-конференции.

Он отказался сообщить, что это за человек и кто именно добивался устранения Рабцевича, добавив, что вся информация об этом человеке есть у органов следствия. Думаю, что его привлекут на процессе в качестве свидетеля, сказал собеседник.

По его мнению, должность начальника свердловского Росстройднадзора является местом, на которое бы хотело попасть большое количество людей.
"По той схеме, как происходило все, я могу сказать, что почти каждого государственного чиновника на сегодняшний день можно дискредитировать и под флагом, так называемой борьбы, с коррупцией свести с ним личные счеты", - заключил Рабцевич-младший.

ЕКАТЕРИНБУРГ, 26 ноября - РИА Новости

Суд оштрафовал чиновника за грубость на совещании
Петр Орлов "Российская газета" №11 (4568) 22.01.2008

Районный суд в алтайском крае вынес беспрецедентное решение: глава местной ад­министрации оштрафован за грубость на совещании. ба­нальное слово «хамло» обошлось чиновнику в десять тысяч рублей.

Давно известно, что наши началь­ники за словом в карман не лезут. Принято считать, что обладателю сильной руки дозволены и креп­кие выражения. При этом по слу­чайному совпадению грубят обычно нижестоящим, а все лас­ковые слова, как правило, прибе­регаются для вышестоящих. В былые годы с этим приходилось мириться. Сегодня появилась возможность научить чиновни­ков хорошему тону с помощью прокуратуры.

Правда, первыми стали бо­роться за вежливость отнюдь не самые простые граждане. Впро­чем, иные на планерки к началь­никам и не попадают. На одном из совещаний глава Ельцовского района Алтайского края Алексей Мартынов назвал «хамлом» на­чальника районного ОВД. Мили­ционер отказался рассказать, как борется против незаконной про­дажи спирта.

- Сотрудник милиции отве­тил, что все написано в отчете и нечего комментировать, - рас­сказывает об инциденте помощ­ник прокурора края по связям с общественностью Валерий Зиястинов. - Главе администрации, видимо, не понравилось, что ру­ководитель ОВД ведет себя не­сколько независимо, и он высказался в неприличной форме, что являлось оскорбительным в от­ношении начальника ОВД.

Интересно, что жители района встали на защиту главы админис­трации. Он — бывший военный, полковник в отставке, требовате­лен, любит четкость и порядок во всем. Район, как рассказывают жители, изменился в лучшую сторону.

Заместитель главы админист­рации района Татьяна Куриль­ская считает, что оскорбления не было. По ее словам, большинство руководителей на планерках еще хлеще говорит. «Все это рабочие моменты», - утверждает она. Од­нако прокуратура и суд посчита­ли иначе.

Была проведена даже линг­вистическая экспертиза, кото­рая признала слова руководите­ля района ругательством. Не­цензурных выражений он на со­вещании не употреблял, но тем не менее слова, сказанные им, и фамильярное «ты» и прочие вы­сказывания суд посчитал недо­пустимыми. Глава района при­знан виновным по статье Уго­ловного кодекса «Публичное ос­корбление представителя влас­ти». Приговор вступил в закон­ную силу.

Интересно, что ранее были до­срочно прекращены полномочия главы Калманского района Ал­тайского края Александра Перная, которого суд оштрафовал за мат в адрес подчиненного.

Начальнику было назначено наказание в виде штрафа в 20 ты­сяч рублей, взысканы процессу­альные издержки в сумме 7,2 ты­сячи рублей и компенсация мо­рального вреда в пользу потер­певшего в сумме 15 тысяч руб­лей.

«Россия - это страна правового нигилизма», заявил первый вице-премьер, подчеркнув, что «таким уровнем пренебрежения к праву не может похвастаться ни одна европейская страна». Д. Медведев согласился с тем, что  нельзя сказать, что «в ХХ веке было полное послушание», поскольку была «полностью разрушена духовно-нравственная основа».

Тем не менее, сегодня, по словам Д. Медведева, «борьба с коррупцией в органах власти должна превратиться в национальную программу».

По мнению кандидата в президенты, недопустима ситуация, «когда мы покупаем, даже не поморщившись, диски с пиратскими записями. Когда подписываются многомиллионные контракты на бумажке из трех пунктов, а расчеты ведутся наличными. В коррумпированности органов власти».

Особое внимание Д. Медведев уделил тому, чтобы в России работали «влиятельные и независимые средства массовой информации - федеральные и региональные, печатные и электронные, и так называемые, новые».

Сталкиваясь с чиновниками разного уровня начинаешь задумываться - они верят в то что говорят?
Нет, правда! Мы все ежедневно сталкиваемся с объяснениями чиновников почему нельзя то либо это. Но сами объяснения порой выглядят мягко говоря ... нелепо!
Или публичные разносы:
Например мэр города (условного) совершает променад. Ба - это кто тут дом строит? Всех сюда! Дергают обычно прораба или начальника участка.
Кто разрешил?
Вы!
Не помню!  Где у меня зам по строительству? (все это с красным лицом, раздутыми щеками и важнейшим видом)
Зам по строительству сразу пытается упасть в обморок, но берет себя в руки и подходит
Не знаю, сам в шоке, первый раз, че слово, всех порву, отец родной - не гневись...
 При этом дом 9-ти этажный, все документы подписаны и замом по строительству и мэром. Смотрят бумаги, орут - этого не может быть! Мы не подписывали! Завтра все снести!
И важно удаляются
Естественно никаких последствий, стройка идет...
Вопрос: ЗАЧЕМ все это? Ведь все понимают театральность происходящего! Никакого эффекта нет в принципе!

Прошло уже более чем полтора месяца, как вступил в силу 30 октября 2007 года закон, устанавливающий порядок выкупа земли под приватизированными предприятиями. Напомним, что решающую роль в принятии этого закона сыграл президент России Владимир Путин. Именно он поставил точку в вопросе, по какой цене и в какие сроки предприниматели должны выкупить или взять в аренду земельные участки под фабриками и заводами.

Данный вопрос стоял на повестке дня с 2001 года, когда был принят новый Земельный кодекс. Согласно кодексу, все предприятия, владеющие землей на правах "бессрочного пользования", должны были до 1 января 2004 года выкупить ее или взять в аренду. Однако цена выкупа оказалась для многих предприятий, владеющих значительной площадью земли, слишком высока. Чтобы выкупить все земли под предприятиями, по различным оценкам, промышленникам пришлось бы заплатить 60-100 миллиардов долларов. Бизнес оказался к этому не готов. Начались активные споры, по какой цене выкупать землю. В результате срок прекращения бессрочного пользования землей был перенесен вначале до 1 января 2006 года, а затем до 2008 года.

Чиновники описали несколько вариантов снижения цены на землю, которые не устраивали то московское правительство, то предпринимателей, то самих чиновников. Минэкономразвития предлагало 5 процентов от ее кадастровой стоимости, кроме Москвы и Санкт-Петербурга - 20 процентов, а ставка аренды - на уровне 3 процентов в год, бизнес просил 1-2 процента. Не известно, сколько бы это продолжалось, не вмешайся в дело президент, который неожиданно поддержал крупный бизнес и попросил правительство пойти навстречу предпринимателям. После чего было найдено компромиссное решение в 2,5 процента.

Но похоже, что "президентский" закон для местных властей вышел дышлом. В редакцию начали поступать письма предпринимателей, больше похожие на крики отчаяния, в которых говорится, что при обращении в муниципалитеты с просьбой оформить земельные участки в собственность или аренду местная власть отказывает в льготных условиях. Предлагая оформить предпринимателям землю по 100-процентной кадастровой стоимости. С арендой еще "веселей": многие уже получили уведомления, что с Нового года она будет повышена на 30 процентов. При этом местная администрация не стесняется в качестве мотивации своего отказа говорить, что федеральный закон для нас не указ. Вот областная Дума даст нам распоряжения, тогда мы посмотрим, по какой цене вам землю и аренду оформлять. Интересно, с каких это пор у нас областная Дума стоит выше президента?

Бизнес очень обеспокоен данной ситуацией. Ведь закон дает возможность переоформить землю за 2,5 процента или аренду - 2 процента только до 2010 года. А как известно, сегодня в среднем на оформление небольшого дачного участка земли у граждан уходит от 3 до 6 месяцев. Так граждане оформляют землю по упрощенной процедуре. У бизнеса же такой процедуры нет, да и количество земли обычно измеряется не сотками, а гектарами.

Уже пошли разговоры, что закон номинальный и действует только на бумаге. Чтобы прояснить ситуацию с нормами закона, а также получить ответ, что же делать предпринимателям в случае отказа в оформлении земли или аренды, мы обратились к непосредственному разработчику данного закона - минэкономразвития.

Нашим консультантом стал заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Минэкономразвития РФ Андрей ИВАКИН.

- Андрей Иванович, что делать предпринимателям, если им отказывают в оформлении земли или аренды?

- Прежде всего требовать, чтобы отказ был в письменном виде. Это право предпринимателям дает закон. Органы власти не могут промолчать или сказать устно, что мы не собираемся оформлять вам землю в собственность или аренду, на это должны быть веские основания, перечень которых установлен законом.

Далее если на местах не исполняется закон, то единственный и, наверное, самый действенный метод - это массовое обращение в суды. Бизнес должен активно себя защищать и использовать судебную систему. К сожалению, сегодня мы не имеем практики применения закона, потому что он только вступил в силу. А это значит, что пока не известно, есть ли неточности в законе, которыми пользуются чиновники, или это прямое его нарушение.

- Но ведь судебный процесс - это дело долгое. Некоторые дела у нас могут рассматриваться несколько лет. А льготная цена выкупа будет действовать всего два года. Что же делать?

- Да, судебный процесс - это длительное время, но если суд признает, что отказ был необоснованным или были какие-то нарушения закона и произойдет это, допустим, в 2011 году, это не страшно. Суд все равно обяжет осуществить сделку по старой цене, которая была на момент подачи обращения в суд. Поэтому сроки судебного рассмотрения не являются основной проблемой.

- А что, по вашему мнению, сегодня является проблемой при оформлении земли под приватизированными предприятиями?

- Трудно говорить о проблемах, пока у нас нет сведений, какие отказы и на каком основании сегодня существуют. Есть отдельные примеры. В некоторых случаях органы власти не знают, как правильно трактовать нормы закона. В частности, к нам в министерство пришло письмо одной из региональных администраций, в котором авторы уверяют нас, что льготная цена в 2,5 процента существует исключительно для тех, кто непосредственно приватизировал у государства недвижимость. Если же она переходила из рук в руки, то конечный покупатель недвижимости такую льготу не получает.

Хочу отметить, что это неправильное понимание данной нормы. В свое время мы специально убирали все связки с конечным приобретателем недвижимости и приватизацией. В законе четко прописано, что если недвижимость когда-то находилась в государственной или муниципальной собственности, а затем была приватизирована, ее вправе выкупить организация, которая является собственником недвижимости на сегодняшний день. Не важно, сколько было сделок с этой недвижимостью после приватизации. Мы, в свою очередь, готовы направлять письменные разъяснения. Надеемся, что они помогут предпринимателям при оформлении земли.

- Ну хорошо, сказали предприниматели: выкупить землю мы не можем, тогда пересчитайте нам аренду по 2 процента, как положено по закону. Но и здесь был получен отказ...

- Что касается аренды, да, действительно, в настоящий момент здесь есть проблема. Дело все в том, что закон обратной силы не имеет. Он не распространяется на ранее возникшие правоотношения. Поэтому требовать перерасчета арендной платы по ранее заключенным договорам нельзя.

Закон обязывает при переоформлении заключать договор аренды на 49 лет, если иной срок не потребует заявитель, а аренда ограничивается 2 процентами. Все эти нормы касаются случаев, когда заявитель переоформляет свое право после вступления в силу соответствующих ограничительных норм, то есть с 1 ноября 2007 года.

- А те, кто переоформлял землю раньше, на них распространяются эти два правила?

- Получается, что нет. Нормы про 49 лет и 2 процента их не касаются. Я считаю, что это неправильно. Получается парадоксальная ситуация. Те законопослушные предприятия, которые переоформили свое право пользования на право аренды в установленные законом сроки, оказываются в гораздо худшем положении, чем те, которые делают это сегодня. Думаю, что две эти нормы про 49 лет и 2 процента должны касаться любой аренды государственной или муниципальной земли, если на ней есть частная приватизированная недвижимость. Конечно, в этом вопросе могут возникнуть сложности. Ведь если государство уже заключило договор на 49 лет, а там ставка не два процента, а, например, 10 процентов или там указана рыночная стоимость, то получается, что по закону мы заставляем изменить условия аренды, тем самым нарушая положения арендодателя в лице муниципалитета, субъекта или Российской Федерации. Это тоже может вызвать негативную реакцию. Закон не должен ухудшать положение участников правоотношений, которые возникли раньше, до принятия закона.

- Бизнес по новому закону получил ограничения на льготный выкуп своей земли или аренды до 2010 года. Кроме того, после установленного срока за нарушение установленных законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного бессрочного пользования земельными участками предусматриваются наказания в виде штрафных санкций.

А какая ответственность есть у чиновников, которые саботируют закон?

- Сроки рассмотрения заявки тоже регламентированы и прописаны законом. Если чиновник их нарушает и нарушает закон, надо, как я уже говорил, обращаться в суд.

- Сегодня при подаче заявления о приобретении прав на земельный участок чиновники требуют разнообразные справки. Мы знаем, что минэкономразвития своим приказом утвердило перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. Этого перечня будет достаточно для чиновников и смогут ли они требовать другие документы?

- Здесь есть один очень сложный вопрос. Дело все в том, что закон говорит о том, что критерием, по которому принимается решение о выкупе по той или иной цене, является факт приватизации недвижимости государственной или муниципальной собственности. И написать закрытый перечень, который подтверждает факт приватизации, на сегодняшний день нельзя.

Подтвердить собственность на недвижимое имущество очень просто - достаточно принести свидетельство о регистрации права, а вот закрытого перечня документов, который подтверждает факт приватизации, не существует. Это может быть и договор о продаже имущества между государством и каким-то лицом, может быть план приватизации. Возможна ситуация, когда покупатель через 10 или 20 лет после приватизации не имеет этих документов.

- Что же делать и где искать таким собственникам документы?

- Собственник должен идти в муниципалитет, а если это была федеральная приватизация, то в Росимущество, и искать в архивах эти документы. Вообще, мне кажется, что такие документы должна предоставлять Росрегистрация, потому что она, регистрируя каждый раз переход права, фиксирует бывшего собственника. Если в какой-то момент бывшим собственником было государство, Росрегистрация обязана выдать документы, конечно, если они у нее есть.

Встречаются планы приватизации, в которых нет пообъектного перечня. Встречаются и случаи, когда при приватизации больших имущественных комплексов в план приватизации забыли включить тот или иной объект недвижимости. Тоже возникает проблема, как доказать, что на данном участке находилась приватизированная недвижимость. Сам по себе критерий достаточно сложный для правоприменительной практики.

Это одна проблема. Вторая проблема не касается перечня и данного закона, а касается случаев, когда у собственника здания отсутствует описание местоположения границ земельного участка. Другими словами, у него может быть некий правоустанавливающий документ, где ясно не указаны ни площадь земельного участка, ни его местоположение. Сразу возникает вопрос: "А на приватизацию, собственно говоря, какого участка у него возникает право"?

Нам известна практика в некоторых регионах, когда власти предлагают выкупить по льготной цене участок под подошвой здания, а остальное купить по рыночной.

- Что делать, если границы не определены?

- Если границы не определены, значит, их надо сформировать. Формируют участки органы власти. И здесь, конечно, не все так просто.

В частности, возникает вопрос, а сколько метров должно быть от здания до границы участка, каков размер прилегающей территории и так далее. Есть так называемые строительные СНИПы, но они не дают строго формализованных правил. Пока, к сожалению, при проектировании границ участка можно встретить достаточно субъективный подход. Более-менее прозрачная схема прописана в Градостроительном кодексе, в соответствии с которой должна быть утверждена документация по планировке территории, проект межевания, градостроительные регламенты.

- Куда должны обращаться с заявлением предприниматели?

- Сбор документов предполагает обращение в разные органы власти. Подробно вся процедура прописана в 36-й статье закона. Сложность в данном вопросе может возникнуть лишь в определении собственника, с которым необходимо заключить договор. А возможных собственников у нас три - РФ, субъект Федерации и муниципалитет. Если участок находится в неразграниченной собственности, то договор заключает муниципалитет.

Сведения о правах собственности содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Если же данных в реестре об участке нет, то, как правило, собственность на него не разграничена.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения

---

   Юлия Васильева

    Фото: Сергей Куксин

    "Российская Бизнес-газета" №634 от 18 декабря 2007 г.

Более трети бизнесменов, по данным опроса ВЦИОМ, склонны считать коррупцию средством экономии времени.

39% опрошенных бизнесменов считают коррупцию средством экономии времени. Такие данные содержатся в исследовании ВЦИОМ «Состояние делового климата в России», опубликованном на прошлой неделе.

В ходе исследования было опрошено 1,2 тыс. респондентов в 40 субъектах Российской Федерации. По словам гендиректора ВЦИОМ Валерия Федорова, выборка репрезентировала предпринимательское сообщество по 3-м отраслям: промышленность и строительство, транспорт и связь, а также обслуживание и торговля.

Как показало исследование, представители государственных структур относятся к бизнесу как к «кошельку» или, в лучшем случае, как к младшему партнеру. По данным исследования, 56% опрошенных респондентов оценивают уровень коррупции в России как высокий. При этом 39% отмечают, что коррупция является одним из способов экономии времени.

Как утверждают специалисты ВЦИОМ, коррупция базируется на таких «китах» как принуждение со стороны чиновников (50% опрошенных), «эффективность» взяточничества (39%) и ускоренность коррупции в качестве «нормы жизни» в массовом сознании (32%).

Главными взяточниками основная часть опрошенных назвала представителей правоохранительных органов (43%). Лишь немногим отстали от них местные органы власти (39%) и территориальные подразделения таких федеральных ведомств как налоговая инспекция, ФАС, СЭС и пожарная инспекция (33%).

Притом, чем выше уровень органа власти, тем, по оценкам предпринимателей, меньше в нем распространена коррупция. Так, федеральные органы исполнительной и законодательной власти фигурируют в рейтинге очагов коррупции реже, чем региональные.

По оценкам экспертов рынка недвижимости, наиболее широкие возможности для коррупции возникают в сфере земельных отношений. По словам директора департамента РСПП по взаимодействию с органами государственной власти и законодательству Ирины Кошелевской, процедура формирования цены на земельный участок сегодня крайне не прозрачна. Единого механизма оценки земельных участков в России нет. А потому получается, что конечный пользователь оказывается в неведении о том, как формируется цена выкупа на земельный участок.

«Решения о цене принимаются с большим разбросом параметров, при этом главное значение имеет заключение местных региональных властей, что, несомненно, увеличивает коррупционные возможности в регионах, - рассуждает Кошелевская. - Этому способствует и тот факт, что сам процесс оценки земельного участка практически не может быть оспорен ни в досудебном, ни в судебном порядке».

«Суммы на этапе получения компанией-застройщиком земельного участка как на основе аукциона, так и на основе других процедур измеряются несколькими миллионами долларов», - поделился один из участников рынка недвижимости, пожелавший остаться неизвестным.

Но, как отметил собеседник ИА DAILYSTROY, дать взятку чиновнику не так-то просто: «Если какая-то компания говорит, что она выходит в регион потому, что считает его перспективным, она несомненно лукавит. Компании идут в регионы, потому что в этих регионах у них есть административный ресурс – чиновник, который возьмет деньги и поможет в предоставлении участка».

По данным рейтинга индекса восприятия коррупции, составленным международной антикоррупционной организацией Transparency International, Россия в текущем году опустилась с 126-го на 143-е место из 179-ти возможных. Впереди оказалась не только Украина, но даже Гондурас.

Текст: Елизавета Панова
http://www.dailystroy.ru/
______________________________________________________________________________________________________
Клуб строителей baurum

Здравствуйте,

Предлагаем посетить интернет клуб строителей baurum ( http://www.baurum.ru/ ) Много полезной информации - справочники по строительным материалам, строительным работам и оборудованию...

Добро пожаловать!